Observatorio de la Administración Pública · UNAL Datos & Seguimiento
Indicadores territoriales con trazabilidad de fuentes oficiales (SIGEP, DAFP, DANE). Los datos provienen de la plataforma nacional de datos abiertos (datos.gov.co) y son procesados con R.
Servicio Civil y Empleo Público
Caracterización sociodemográfica de los servidores públicos de la Rama Ejecutiva (orden nacional y territorial) registrados en el SIGEP II.
SIGEP II · Actualización: marzo 2025 · 4.150 registros × 44 variables · Licencia abierta
Gráficas del Servicio Civil
Distribución por género en los 10 sectores con más servidores
Rama Ejecutiva · SIGEP II, marzo 2025
Nivel educativo de los servidores públicos
Distribución nacional · SIGEP II
Distribución etaria: nacional vs. territorial
Rangos de edad por orden
Salario mensual promedio por sector (top 15)
Ponderado por número de servidores · Sectores con ≥50 servidores
Porcentaje de mujeres por naturaleza jurídica (top 20)
Verde = sobre paridad, gris = bajo paridad · Entidades con ≥1.000 servidores
Nota metodológica
Los gráficos fueron generados con R (tidyverse + ggplot2) a partir del dataset Caracterización del Empleo Público publicado por el DAFP en la plataforma nacional de datos abiertos. El dataset contiene 4.150 registros correspondientes a entidades de la Rama Ejecutiva (orden nacional y territorial), con 44 variables que incluyen información de género, nivel educativo, edad, experiencia laboral y salario promedio por entidad. Los datos corresponden al corte de marzo de 2025 del SIGEP II.
Hallazgo sobre calidad de datos
Solo el 43,2% de los servidores públicos (125.350 de 290.288) tiene registro educativo en la extracción del SIGEP II disponible en datos abiertos. Adicionalmente, las columnas de nivel educativo de posgrado (especialización, maestría, doctorado) aparecen con valor cero en los 4.150 registros, a pesar de existir en el esquema del dataset. El campo "Profesional" probablemente agrega toda la educación superior (pregrado y posgrado) sin distinguir niveles, lo cual constituye una limitación relevante para el análisis del capital humano en el servicio civil colombiano.
Respaldo de datos
El OBSAP mantiene una copia local del dataset en formato CSV como respaldo ante posibles cambios o indisponibilidad de la API de datos.gov.co. Los datos se descargan periódicamente vía la API Socrata (SODA) del portal nacional y se versionan junto con el código fuente del observatorio. El repositorio de datos abiertos del OBSAP está disponible en Open Science Framework (OSF).
Contexto Internacional
Colombia en perspectiva comparada: indicadores de empleo público frente a América Latina y la OCDE. Datos consolidados a partir de las cuatro ediciones del Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe (OCDE/BID, 2014–2024).
Análisis comparativo
La serie longitudinal de cuatro ediciones (2014–2024) confirma que Colombia es persistentemente el país con menor proporción de empleo público tanto en LAC como en toda la OCDE: 3,7% en 2010, 4,0% en 2014, 3,7% en 2018 y 4% en 2022 — oscilando entre 3,7% y 4% durante más de una década, mientras el promedio LAC se mantuvo estable en ~12% y el OCDE creció de 15% a 21%. Sin embargo, en paridad de género, Colombia avanzó de 47,3% (2021) a 52,1% de mujeres en el servicio civil (2025), ubicándose por encima del promedio LAC (51,5%) y alineándose con la tendencia regional de mayoría femenina en el sector público.
El Sistema de Información Estratégica (SIE) del DAFP reporta 1.398.483 servidores públicos en todo el Estado colombiano (agosto 2026), cifra que incluye todas las ramas del poder público, personal uniformado y docentes — universo más amplio que el capturado por el SIGEP II.
Nota sobre consistencia metodológica
Los datos de empleo público presentados en las tablas longitudinales provienen de la Organización Internacional del Trabajo (OIT). La edición 2014 utilizó ILO LABORSTA y reportó el indicador como porcentaje de la fuerza laboral; las ediciones 2017, 2020 y 2024 migraron a ILO ILOSTAT (Employment by sex and institutional sector) y reportan porcentaje del empleo total. Ambas métricas provienen de encuestas de fuerza laboral y son metodológicamente próximas, aunque no idénticas (la fuerza laboral incluye a desempleados; el empleo total no). Para Colombia, la diferencia es mínima: 3,7% de la fuerza laboral ≈ 4,0% del empleo total en 2014. Las cifras del SIGEP II (290.288 servidores, Rama Ejecutiva) y del SIE-DAFP (1.398.483, todas las ramas) usan registros administrativos y no son comparables con la serie ILO.
Referencias
- Departamento Administrativo de la Función Pública [DAFP]. (2025). Caracterización del Empleo Público [Conjunto de datos]. SIGEP II. https://www.datos.gov.co/d/h8rs-jxum
- Departamento Administrativo de la Función Pública [DAFP]. (2026). Sistema de Información Estratégica (SIE): Servidores públicos en el Estado. https://www.funcionpublica.gov.co/sie
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE] y Banco Interamericano de Desarrollo [BID]. (2014). Government at a Glance: Latin America and the Caribbean 2014. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264209480-en
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE] y Banco Interamericano de Desarrollo [BID]. (2017). Government at a Glance: Latin America and the Caribbean 2017. OECD Publishing. https://doi.org/10.1787/9789264265554-en
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE] y Banco Interamericano de Desarrollo [BID]. (2020). Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe 2020. Éditions OCDE. https://doi.org/10.1787/1256b68d-es
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE] y Banco Interamericano de Desarrollo [BID]. (2024). Panorama de las Administraciones Públicas: América Latina y el Caribe 2024. Éditions OCDE. https://doi.org/10.1787/0f191dcb-es
- Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos [OCDE]. (2021). Government at a Glance 2021. Éditions OCDE. https://doi.org/10.1787/1c258f55-en
- Organización Internacional del Trabajo [OIT]. (2022). ILOSTAT: Empleo por sector — público y privado [Base de datos]. https://ilostat.ilo.org/
- Departamento Administrativo Nacional de Estadística [DANE]. (2025). Proyecciones de población 2018–2070 [Conjunto de datos]. https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/demografia-y-poblacion/proyecciones-de-poblacion
Cultura y Comportamiento Administrativo
Resultados del instrumento OCA, datos de cultura administrativa, comportamiento organizacional y ciencias del comportamiento aplicadas a la gestión pública.
Tablero en construcción
Los indicadores de esta dimensión estarán disponibles cuando se conecte la base de datos del instrumento OCA y el motor R.
Estructura y Diseño Organizacional
Mapeo de reformas organizacionales, organigramas comparados, capacidades institucionales y transformaciones de entidades públicas.
Tablero en construcción
Los indicadores de esta dimensión estarán disponibles cuando se conecte la base de datos y el motor R de análisis de reformas organizacionales.
Principios, Modas Administrativas e Innovación Pública
Seguimiento transversal de paradigmas, modas administrativas, gobierno abierto, innovación pública e inteligencia artificial en la gestión pública.
Tablero en construcción
Los indicadores de este eje transversal estarán disponibles cuando se conecte la base de datos y el motor R.
